中国青年报·中国青年网记者 何春中

　　11月2日，首届永定河论坛在北京开幕。论坛以“流域综合治理与生态修复”为主题，探索永定河流域治理新模式。

　　永定河属海河水系，上游有桑干河、洋河两大支流，全长747公里，流域面积4.7万平方公里，是贯穿京津冀晋蒙的重要水源涵养区、生态屏障，也是京津冀协同发展的生态大动脉。

　　2015年4月出台的《京津冀协同发展规划纲要》提出，对包括永定河在内的“六河五湖”进行全面治理修复。

　　“永定河出西山，绿水环绕北京湾。”北京市政府副秘书长陈蓓在开幕式致辞中表示，永定河是北京的母亲河，追溯北京3000余年的建城史，永定河提供了优质水源，是北京的文明之源。

　　如今，永定河在北京境内已断流40多年，卢沟桥上一湾澄波的景象已难以寻找。前几年北京在永定河沿线打造了“五湖一线一湿地”的修复工程，为城市景观添加了亮丽风景。

　　“这让我们意识到永定河的生态修复和治理必须跳出‘自家一亩三分地’的思维，将北京放在京津冀协同发展格局当中共同发展。”陈蓓说。

　　北京市委、市政府把永定河综合治理与生态修复作为首都“水生态一号工程”。目前，永定河综合治理与生态修复工作取得实质性进展，今年春季引黄进京，断流40年的永定河山峡段实现了全线通水，生态环境明显改善。

　　今年黄河水与永定河实现了历史性牵手，通水河长646公里，与大兴国际机场近在咫尺。这让陈蓓倍感振奋，“治理好永定河，我们心如磐石、决心不改！”

　　水利部规计司司长石春先说，“2017年以来，四省市有关部门、有关市县、流域公司共同努力，坚持一盘棋思想，统筹推进，现在的效果非常明显。“如何将永定河打造一成一条“幸福河”？他认为有五个突出特点：防洪保安全，优质水资源，良好水生态，宜居水环境，厚重河文化。

　　永定河综合治理与生态修复是京津冀协同发展的重大标志性工程，对流域系统治理具有重要的引导示范作用。国家发展和改革委员会农村经济司司长、部省协调领导小组办公室主任吴晓表示，永定河不仅是海河水系最大的一条河流，也是华北地区重要的水源涵养区。今年春秋两次补水，永定河治理的新模式已在实践中取得共识。

　　国家林业和草原局规划财务司副司长刘克勇在发言中呼吁，永定河的治理要遵循自然规律，因水而定，量力而行，分类施策，有序扩大绿色生态空间。同时，要深化体制机制、探索节水机制，建立横向补偿机制等方面取得重大突破，走出一条符合市场规律和方向的创新和治理之路。

　　“永定河综合治理生态修复任重道远”刘克勇建议，今后一段时间应做好方面工作。一是科学增绿。科学地推进上游林草恢复，有序推进平原地区造林绿化;二是全面护湿。在中下游地区完善湿地保护网络，健全自然保护地体系，逐步扩大湿地面积; 三是重点修复。流域范围内大概还有17万的盐碱地等，应加强重点区域的退化生态系统修复，退耕还林。

　　张家口市委书记回建表示，张家口位于永定河中游，有12个区县分布在永定河沿线，人口总量和经济总量分别占到全市的79%和78%。经过两年多的调查研究，张家口建设规划已经纳入京津冀协同发展战略，正式进入了全面启动实施阶段。

　　回建透露，2019年，永定河综合治理与生态修复张家口区域开工的5个项目进展顺利，同时流域公司相继在张家口成立了多家合资公司和子公司，并逐步由市级层面向县级层面延伸。张家口将大力发展数字经济、高端装备制造、文化旅游、健康养生、特色农产品等七大产业，加快建设体育之城、活力之城、康养之城，实现换道超车。

　　“张家口市希望以永定河综合治理与生态修复为契机和平台，协同打造国有企业与地方政府合作共赢的典范，我们一定加强资源整合与政策保证，在税收金融等方面给企业提供全方位的支持和优惠。”回建说。

　　山西省大同市市长武宏文表示，桑干河在山西流域的总面积1.67万平方公里。2018年12月28日，大同市得大高速桥段综合治理工程正式开通，这是永定河综合生态治理与生态修复第一个启动实施的项目。目前，大同市永定河综合治理与生态修复2019年计划开工的6个项目已经全部开工。

　　为推动京津冀协同发展在生态领域率先实现突破，2017年3月，永定河综合治理与生态修复部省协调领导小组成立。在部省协调领导小组的推动下，2017年6月国家发展改革委印发《关于组建永定河流域治理投资公司的指导意见》。

　　2018年6月，由京津冀晋四省（市）人民政府和战略投资方中国交通建设集团有限公司共同出资组建的永定河流域投资有限公司在北京成立。这是国内首家由国家顶层设计、以流域为单元、跨省级行政区的流域治理投资公司，也是我国流域治理模式的重大创新。

　　据永定河流域投资有限公司党总支书记、董事长孙国升介绍，永定河流域投资有限公司主要负责永定河综合治理与生态修复项目总体实施和投融资运作，统筹管理国家和沿线各地方政府用于永定河治理与修复的资金，受托统一管理运营流域内相关工程和资产。

　　永定河流域投资有限公司通过市场化运作形式，以投资主体一体化带动流域治理一体化，全面对接河长制落实，创新投融资模式，变过去单一的政府投资为财政和市场相结合。中央和地方投入40%财政性资金，剩余60%投资通过银企合作和产业开发，着力构建以政府为主导、企业为主体、市场为手段的“投、建、管、运”一体化新机制。

　　首届永定河论坛论坛由永定河流域投资有限公司和中咨海外咨询有限公司共同主办。来自国家发展和改革委员会、水利部、国家林业和草原局、文化和旅游部、生态环境部，国家开发银行，北京、天津、朔州、大同、张家口、廊坊、保定等地方政府，中国工程院等科研院校，金融机构，社会团体，相关企业共500多位政府官员、专家学者、企业代表出席论坛。

　　作者:何春中

　　责任编辑:郭艳丽