11月21日，2020第二届永定河论坛在北京举行，本届论坛主题为“开拓创新 助推永定河流域高质量发展”。论坛旨在深入贯彻习近平生态文明思想和京津冀协同发展战略，全面落实党中央、国务院关于流域综合治理指示精神，进一步探索永定河治理模式，打造全国流域治理的“永定河样本”。国务院发展研究中心党组书记马建堂，水利部副部长叶建春，国家发展改革委副秘书长苏伟，北京市人民政府副市长卢映川，天津市人民政府副市长李树起，中交集团党委书记、董事长、总经理王彤宙，国家林业和草原局规划财务司副司长马爱国，中国工程院院士张建云，分别致辞并作主旨演讲。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。2015年4月，中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，提出对包括永定河在内的“六河五湖”进行全面综合治理与生态修复。2016年12月，国家发展改革委、水利部、国家林业局联合印发《永定河综合治理与生态修复总体方案》。2018年6月，由京津冀晋四省（市）人民政府和中交集团共同出资组建永定河流域投资有限公司，以“投资主体一体化带动流域治理一体化”新模式开启了永定河综合治理与生态修复的新篇章。

马建堂表示，要对标习近平总书记重要指示精神，增强保护好利用好建设好永定河的责任意识，在“统筹”和“综合”上做好保护、治理和建设文章。要对标“幸福河”的目标和要求，把永定河建设成为造福人民的幸福河。要对标高质量发展目标和要求，持续提升永定河流域发展的质量。要对标命运共同体的目标和要求，建立健全流域生态补偿机制。要对标水治理的先进理念与典型，持续提升永定河系统治理和建设的能力与水平。参照《中华人民共和国长江保护法》，适时制订《永定河保护条例》，为永定河治理和建设提供法治保障。

叶建春表示，要把节水摆在突出的位置，根据永定河水资源条件，落实水资源刚性约束要求，依水而定，量水而行，落实“双控行动”，深挖节水潜力。要加强再生水利用，强化地下水节采措施，实施统一调度，保证永定河基本生态用水。要抓好系统治理，牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，根据永定河水资源治理生态需要，上下游共同抓好大保护，协同推进大治理。要强化河流空间管控，落实河长制，遏制增量，实施水量水质实时监控，提升调度决策科学化水平。

苏伟表示，要坚持多措并举，增加水源，早日实现永定河全线通水目标；要提高农业节水能力，创新农业节水工程机制，推行河流节水管理；要充分发挥永定河投资公司桥梁纽带作用，不断巩固协同治理格局；要优化产业空间布局，促进全流域高质量发展，让永定河成为造福人民的幸福河。

卢映川表示，北京市一直高度重视永定河生态治理工作，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，始终把永定河综合治理与生态修复作为首都水环境建设的一号工程和重头戏来抓。北京市将全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持治理恢复和涵养提升相结合，统筹“山水林田湖草”生命共同体，加大生态补水的力度，加快建立永定河流域横向水源补偿机制，加强长期管理机制，不断优化干流河道治理方案，加快推进永定河流域高质量发展，力争首都水生态治理始终走在前列，让习近平生态文明思想在永定河流域、在京华大地形成生动实践。

李树起表示，天津市对做好永定河综合治理生态修复工作高度重视，坚持更高标准，创新治理模式，加大治理力度，高质量完成治理任务。今后，要在创新治理模式上下功夫，做到投资一体化、治理一体化、管控一体化；要在提升治理质量上下功夫，坚持目标导向、问题导向、效益导向；要在健全治理机制上下功夫，健全组织推动机制、长效监管机制、协同联动机制。

王彤宙表示，中交集团作为战略投资人，通过全面参与永定河综合治理与生态修复，进一步加强战略对接，推动更深层次政企合作。加强优势互补，共同探索由生态治理向生态发展转变的切入点、发力点、突破点。加强深度融合，积极拓展生态资源变成生态产品的转化路径，助力永定河流域更高质量升维发展。

马爱国表示，党的十八大以来，各部门、四省市认真贯彻落实习近平生态文明思想，将生态恢复作为生态率先突破的重要内容，秉承新发展理念，坚持全流域统筹创新市场化模式，使永定河重焕生机。新时期永定河流域治理与生态修复要在治理策略上坚持分区分类、因地制宜，实现全面保护、系统恢复，一体化提升生态涵养功能；在治理路径上坚持自然恢复和人为促进相结合，整体推进和重点突破相结合；要在治理机制上坚持协同创新，鼓励社会资本参与，探索更多可复制推广的治理模式。

张建云表示，永定河综合治理与生态修复启动以来，永定河下游河道实现通水，流域水生态环境明显改善，在生态绿色发展上，要着力解决生态用水供需矛盾，实施生态水量统一调度，加快建立生态补偿机制，科学认识和准确把握生态绿色发展的内涵，有效控减水资源承载负荷，科学确定地下水控制目标和林草植被保护目标。

论坛围绕“以一体化思路提高政策协同，促进流域高质量发展” 进行了主题研讨。国家发展改革委农村经济司司长吴晓表示，永定河综合治理与生态修复是贯彻落实习近平生态文明思想，推动流域治理一体化的新实践，符合新时代发展要求和趋势。两年多来，取得了积极治理成效，政企合作不断深化，社会反响超过预期，政府与市场两手发力新型治理模式正在发挥作用，市场化一体化模式落地生根。国家发展改革委作为主要职能部门，要大力支持永定河治理模式探索和创新，把永定河打造成流动绿色清洁安全的河；要贯彻落实习近平生态文明思想，推动流域治理一体化新实践；要趟出永定河新路子；要向改革创新要动力，持续推动流域治理修复与高质量发展。

水利部海河水利委员会党组成员、一级巡视员户作亮表示，通过近年来的实践探索，永定河流域综合治理模式内涵不断丰富，流域生态修复取得初步成效。下一步，海委将继续以习近平总书记关于治水的重要论述为指引，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，对标“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调提出的新要求，充分发挥流域机构职能，着力提升流域综合管理和协同治理水平，集各方之力，汇各界之智，共同将永定河建设成为造福人民的幸福河。

永定河流域投资有限公司董事长孙国升表示，刚刚召开的党的十九届五中全会提出了关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，把改革创新作为未来发展的根本动力，把“高质量发展”作为今后工作的主题主线，为永定河综合治理与生态修复工作指明了方向、明确了路径。新阶段永定河流域投资有限公司将以高质量治理模式积极创新，加强顶层设计，推进高质量协同治理与机制创新。坚持两手发力，构建高质量的政企合作模式，明确政府与永定河投资公司的职责和定位，构建政府与企业之间协调同步、稳固高效的新型关系。围绕一体两翼，探索构建以水利为根本、以水源为前提、以水权为基础、以水量为载体、以水质为保障、以水工为依托、以水务为延伸、以涉水资源利用开发为优势的“八水共治”新模式，积极推动流域高质量发展。

论坛还举行了以“加大技术资本支持力度 培育永定河经济增长新动能”为主题的战略对话。永定河流域投资有限公司总经理康学增表示，永定河投资公司“以投资主体一体化带动流域治理一体化”的治理模式，站在了以市场化机制开展流域综合治理的前线，站在了生态文明建设和大江大河保护治理的前沿，站在了体制机制创新和行业改革发展的潮头。为解决资金平衡问题，公司坚持顶层有设计、政企有合作、融资有渠道、探索有过程，深入开展创新实践。下一步，公司将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，按照《总体方案》和《指导意见》要求，与政府、企业及金融机构紧密对接，以治理实践为基础，以体制机制创新为依托，以资金平衡为突破，苦练内功，不断完善永定河模式和“永定河样本”，在实现“四河”目标的同时，把永定河建设成为造福人民的“幸福河”。