全国政协常委、提案委员会副主任  支树平

2019年10月22日

　　深秋时节，参加了全国政协提案委组织、由邵鸿副主席带队的专题视察团，赴北京、山西就首都的母亲河永定河(含上游源头桑干河)流域文化建设进行考察，受益匪浅，启发良多。永定河及其源头河流跨山西、内蒙古、河北、北京、天津五地，面积4.7万平方公里，具有非常重要的生态环保和经济意义，也具有非常珍贵的历史研究和文化传承价值。全国政协组织专题视察，是一次生动的“寻脉之旅”，不仅对参加视察的同志是很好的教育提高，而且对永定河流域治理特别是文化建设也会产生促进作用。我自己经过调研思考，就深感有必要从水脉、文脉的角度加大保护与开发的力度。

　　一、畅通水脉，让永定河流域更加美丽

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视永定河治理工作。国家规划永定河要成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”。永定河与上游桑干河、洋河等一脉相承，命运相连。永定河治理必须上下游联动，当前尤其要注意源头治理、主攻上游。首先抓住“补水”关键，解决永定河水“量”的问题。要进一步注意调节黄河分水比例，从忻州万家寨引黄北干线经大同册田水库往官厅水库补水，既解决应急用水，又恢复流域地下水位，恢复河道生态基流，同时多措并举，植树固堤，生态涵养，节约用水，恢复河流自身的内生循环，实现永定河水流不断，成为一条“流动的河”。

　　其二要抓住“环保”关键，解决永定河水“质”的问题。一方面全线清理河道垃圾和沿途排污项目，解决水域污染问题；一方面加大植树造林，恢复河道浅滩湿地，建设绿色生态廊道，真正成为一条“绿色的河、清洁的河、安全的河”。按照“谁受益、谁补偿”的原则，对于做出贡献较大的上游地区，加大生态补偿力度，特别是加大中央国家部门支持力度。提升跨省区全流域协调机制的地位与层级，将流域治理工作纳入“十四五”规划，并由国务院分管领导牵头督促省部统筹协调，权责匹配、利益共享、风险共担，真正实现“一脉清水全域流”，首都北京更美丽。

　　二、联通文脉，让永定河文化更加灿烂

　　永定河比起长江、黄河，算不上是一条大河。但百万年来她所孕育的人类文明、所做的历史贡献在中华民族发展史上具有相当重要的地位。全流域文化内涵丰富，历史文明集中，流域内泥河湾遗址、周口店北京猿人遗址、东胡林人遗址、西周燕都遗址可追溯千年乃至几十万年前，宁武、朔州、大同、张家口、北京等大量古关古堡古城星罗棋布，佛、道、儒文化精彩纷呈，中原文明与草原文明不断交融。全流域风景秀丽，自然景观和人文景观交相辉映。芦芽山万年冰洞、应县木塔、恒山悬空寺、大同火山群、云冈石窟、延庆世园会、山西内外长城、北京明清长城等著名旅游景点众多。但是考察中也发现沿线仍程度不同地存在着历史文化发掘不够、旅游开发不均衡、不协调、旅游线路档次低等情况。永定河治理一定要打好“文化牌”，建议国家文化、旅游、文物、交通等部门加强统筹协调，以“万年永定河”为主题主线，深度发掘历史渊源、宗教文化、乡村民俗、红色革命、自然风光，创造文艺作品，优化旅游线路，协同开发文化创意产品，同时强力推进地面交通道路互联互通，打通跨行政区断头路，真正以母亲河为载体，将全流域打造成一个血脉畅通、生机勃勃的文化生命体，为千年古都北京增添新魅力，为京津冀晋蒙乃至中华文明续写新史诗。